司法部出臺意見推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)
2014年2月19日 摘自：司法部網(wǎng)站
日前,司法部印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,就推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。意見強調(diào),要深入貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆二中全會、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,不斷健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效整合公共法律服務(wù)資源,大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高公共法律服務(wù)能力和水平,加快建立健全符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求,努力推進平安中國、法治中國建設(shè),維護社會和諧穩(wěn)定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業(yè)。
意見提出,公共法律服務(wù)是由司法行政機關(guān)統(tǒng)籌提供的,旨在保障公民基本權(quán)利,維護人民群眾合法權(quán)益,實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括:為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經(jīng)濟困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動等。
意見強調(diào),要以實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全完善,公共法律服務(wù)能力顯著提升,群眾滿意度明顯提高為主要目標(biāo),按照服務(wù)為民、保障權(quán)益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化基層,改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量,因地制宜、分類指導(dǎo)的原則積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
意見明確提出推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)六個方面的主要任務(wù)。
一是進一步健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快解決欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題,推進律師資源合理分布、均衡發(fā)展。進一步健全基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入機制,引導(dǎo)基層法律服務(wù)所主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))提供公益性法律服務(wù)。大力發(fā)展縣域公證工作,積極解決欠發(fā)達地區(qū)公證員短缺問題。推進城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)、村居聯(lián)絡(luò)點和便民服務(wù)窗口建設(shè),著力打造“一小時(半小時)法律援助服務(wù)圈”。加強城鄉(xiāng)公共場所及基層村(居)普法陣地建設(shè),建立完善基層法制宣傳教育公共設(shè)施體系。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)人民調(diào)解委員會,積極推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立一批高資質(zhì)、高水平公共鑒定機構(gòu),支持規(guī)模大、實力強的鑒定機構(gòu)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)延伸。
二是進一步整合法律服務(wù)資源。進一步建立健全縣(市、區(qū))司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))法律服務(wù)點(窗口),在政府已設(shè)立的政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立法律服務(wù)窗口等方式,集中受理和解決群眾的法律服務(wù)事項,提供綜合性、“一站式”服務(wù)。全面加強司法所規(guī)范化建設(shè),將司法所真正打造成化解矛盾、宣傳法治、服務(wù)群眾的一線綜合平臺。鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù),實現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體和提供方式多元化。
三是進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者積極參與公益性法律服務(wù),積極探索建立鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度,深化政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師積極參與信訪、調(diào)解、群體性案(事)件處置和社區(qū)工作等公益法律服務(wù)。進一步放寬法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),積極推動地方政府將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項,納入法律援助補充事項范圍。切實做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作,積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故、電子商務(wù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作。深入開展“法律六進”活動,不斷深化法治城市、法治縣(市、區(qū))和“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法誠信示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動。拓展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,及時將與保障和服務(wù)民生密切相關(guān)的鑒定事項納入統(tǒng)一登記管理的范圍,積極為交通事故、保險理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭議解決提供公益性司法鑒定服務(wù)。
四是進一步提升法律服務(wù)質(zhì)量。加快建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全公共服務(wù)質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制,推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度,加強便民利民服務(wù)建設(shè),提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。
五是大力加強法律服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進司法行政工作與智慧城市建設(shè)迅速、深度的融合,依托本地區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快建成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步完成連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級地方公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息通道。加強“12348”法律服務(wù)熱線平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使“12348”法律服務(wù)熱線成為接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)的綜合平臺。
六是切實落實保障措施。積極推動將公共法律服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,將公共法律服務(wù)事項納入政府購買項目,促進基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。推動建立公益性法律服務(wù)補償機制。加大對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度。
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